"双积分"政策能否促进新能源汽车实质性创新

中国的新能源汽车产业政策逐渐从早期的选择性政策过渡到功能性的"双积分"政策,以构建促进新能源汽车产业发展的长效机制.以中国新能源汽车(整车)上市公司作为实验组,通过倾向性得分匹配方法从非汽车制造企业中匹配出对照组,使用双重差分模型,检验"双积分"政策对新能源汽车企业技术创新的激励效应.研究结果表明:(1)"双积分"政策显著激励了新能源汽车企业"实质性"创新行为;(2)"双积分"政策同时也激励了"策略性"创新行为;(3)这种激励效应在国有企业中显著,对非国有企业未造成显著影响,而无论国有企业还是非国有企业,其研发投入都显著促进了"实质性"创新;(4)地区的异质性分析显示,市场化水平较高的东部地区激励效应更为显著,西部地区不显著,而企业规模可以平衡这种异质性的影响.因此,政府应继续完善"双积分"政策,加强对非国有企业的引导,对市场水平较弱的地区给予针对性的支持.