自治与问责的动态平衡:高等教育治理变革的保障

高等教育善治的特征决定了自治与问责在高等教育治理变革中都不可或缺.然而,在治理变革实践中,却常常存在以二元对立思维来处理二者关系的问题.实际上,自治与问责之间是富有张力的二元统一关系:一方面,自治和问责处于光谱的两端,二者存在着紧张和对抗的关系,过度自治影响问责,过度问责戕害自治;另一方面,自治与问责相辅相成,自治是问责实施的前提与根源,问责则是自治的结果与保障.自治与问责犹如高等教育治理变革的两翼,保持二者的动态平衡是政策制定和制度设计的关键.既要保障自治与问责耦合共生,形成自治与问责的双向互动,又要使自治与问责正向匹配,在必要的张力中实现整合,建立起负责任的自治和遵自治的问责.