政策工具视角下国内护理卫生政策的文本分析

目的 研究1978年—2020年护理卫生政策中政策工具使用情况,探讨现有政策工具的分布情况及框架结构,为后续政策的制定及落实提供参考.方法 基于Rothwell&Zegveld构建的政策工具分析框架,采用内容分析法,构建X维度(基本政策工具)及Y维度(政策发展阶段)的二维分析框架,对现有护理卫生政策文本进行编码整理和量化分析.结果 最终纳入24篇政策文件,共整理378条政策分析条目.X维度中,供给型、需求型、环境型政策工具所占比例分别为24.60％、14.02％、61.38％.Y维度中,萌芽探索期、补充完善期、成熟提升期政策工具占比分别为23.02％、31.75％、45.24％.结论 目前国内护理卫生政策工具总体使用不协调,供给型政策工具较关注人才培养,科技研究和信息化建设有待增加;需求型政策工具应用较少,缺乏有效拉动作用;环境型政策工具使用过于频繁,内部工具比例有待调整.建议可进一步把握护理卫生政策演化的规律性,提升政策实施的实效性,强化政策组合的整体性.