地方政府何以稳粮:官员激励的政治经济学分析

确保粮食安全,不仅要保护农民种粮积极性,还要激发地方政府稳粮积极性.我国粮食生产取得重大成就,离不开地方政府和主政官员的贯彻落实.通过官员激励,确保中央与地方在粮食治理上目标一致,是政策落实的重要方面,但鲜有研究关注.以晋升锦标赛理论为基础,利用2003-2019年31个省份面板数据构建官员晋升模型,从官员激励角度分析提高地方政府稳粮积极性的路径,考察粮食生产绩效是否是官员晋升的要素之一.结果显示,粮食生产绩效利于主产区官员晋升,而对产销平衡区、主销区和全样本的官员晋升作用不显著,稳健性检验和内生性检验也验证了这一结论.证实在粮食生产"主战场"的主产区,地方官员稳粮晋升通道已建立,晋升锦标赛是稳定粮食生产的重要机制.未来应优化粮食安全省长责任制考核体系,提高官员在保障粮食安全工作的激励精准度和针对性;强化地方粮食安全考核结果运用,提高粮食安全官员激励强度;增强地方党政官员的稳粮责任意识,落实粮食安全党政同责.