基层综合行政执法改革何以发生:一个结构试验情境的分析视角——以W市改革试点为例

政策试点是国家治理改革的基本模式,也是基层综合行政执法改革发生的逻辑起点.政策试点是一种基于结构试验情境的试验模式,结构试验情境是指改革涉及了存在职责范畴差异的行动者,在诸行动者各司其职、密切联系的基本场域中,呈现出条块何以协调的生成逻辑.W市综合行政执法改革试点体现为"块系统"上的横向 自发和"条系统"上的纵向推动的两种效度,推动政策试点过程中催生出一个多重功能有机融合的结构形态.研究发现,执法职能定位、执法资源配置和权威结构协调是结构试验情境中影响政策试点发生的关键因素,这也回应了政策试点结构试验情境的分析视角.对此,需要从整体上把握基层综合行政执法改革的发生机理和发展逻辑,深入理解其宏观层面的体制改革和中观层面的组织运行机理,从而推动改革的进一步深化.