Modelo De Asignación De Recursos Financieros Entre Unidades Docentes E Investigadoras Universitarias

Los principios reconocidos implícita o explícitamente por la legislación española en lo referente a la educación superior son la eficiencia, la equidad, la autonomía de las universidades y la suficiencia financiera. Esta última abarca tanto la suficiencia global del sistema de educación superior como la de cada universidad e incluso la de las propias unidades docentes e investigadoras internas de las universidades. La mayor parte de la financiación universitaria en España no está ligada ni a objetivos ni a resultados; faltan incentivos a la eficiencia. El régimen de presupuestación y de asignación interna de recursos de las universidades es muy flexible, tal y como se desprende de la disparidad de criterios y de presupuestos que aprueban las diferentes universidades españolas, incluso dentro de una misma Comunidad Autónoma. Por consiguiente, éste es de hecho el gran reto de la educación superior española: fijar objetivos educativos (“producción” universitaria, en cantidad y calidad), de tal forma que podamos obtener una más adecuada asignación de los recursos existentes. La finalidad del trabajo que presentamos es mostrar cómo un modelo de Programación por Metas puede ser un instrumento muy útil en el proceso de toma de decisiones en un sistema universitario, sobre todo cuando se trata de realizar una asignación eficiente de recursos financieros entre las unidades que lo componen. Concretamente, centramos nuestro estudio en las 142 áreas de conocimiento de la Universidad de Málaga (UMA), que son las unidades funcionales más adecuadas para nuestro estudio ya que en ellas suelen ser más coincidentes los objetivos docentes perseguidos y la coordinación de la investigación realizada. Los datos de este estudio están basados en el denominado Libro Blanco del Profesorado (6), elaborado por el Vicerrectorado de Ordenación Académica y la Dirección General del Profesorado de la Universidad de Málaga, donde se refleja la situación real, en el curso académico 1997/98, del profesorado y de la docencia de las diferentes áreas de conocimiento que conforman la UMA.