非税自主权与部门结构升级:"竭泽而渔"还是"细水长流"?

作为国家财政收入支柱之一,非税收入拥有高度自主性特征,是实现国家治理的重要基础.地方政府利用非税自主权参与国民收入初次分配和再分配,实现资源要素在各个部门间合理配置,推动部门结构升级.文章利用2011—2019年292个地级市的面板数据,分析非税自主权对部门结构升级的影响.进一步以非税比重为门限变量,运用面板门限效应模型进行实证研究.实证结果表明:(1)非税自主权显著促进了部门结构合理化和高级化水平,推动了部门结构升级;(2)非税自主权与部门结构合理化和高级化之间呈现倒"U"形关系,这表明只有将地方非税自主权控制在合理边界内,才能"细水长流";(3)门限效应检验显示,非税自主权与部门结构升级之间存在显著的非税比重的门限效应.(4)机制分析表明,非税自主权的提升提高了技术创新水平和资源配置效率,从而推动部门结构升级.文章的研究有利于更加全面地理解非税收入及其自主权的作用,进而为非税收入制度改革和部门结构优化提供经验支持.