撤镇设县级市抑或县下辖市:新时代经济发达镇的设市模式研究

经济发达镇是新时代推动新型城镇化高质量发展和基层治理现代化转型的重要载体.为消除镇的建制对区域发展产生的刚性约束,可因地制宜地开展撤镇设县级市,并积极探索县下辖市的创新空间.从新时代市制演变的逻辑看,两种设市模式的实施条件有所差异.在政区建制、政区空间和行政单位等核心要素上,两种设市模式的内涵明显不同.可在比较优劣和约束条件的基础上,锚定适用对象:撤镇设县级市适合位于母县的边界处,或处于交通枢纽、边境口岸,且大都市有一定的距离的非县政府驻地镇;县下辖市适合还没有达到县级市标准但又面临体制约束,或已达到县级市标准但为母县政府驻地的经济发达镇.