地方行政机关规范性文件存在的问题和机制 ——以双重逻辑为视角

在经济增长方式转变、政治体制改革的背景下,我国开始重新审视政府和市场关系以及中央和地方的关系.随着法治政府建设目标的提出,我国法治建设进入了全面快速发展的新阶段.上述变化的出现要求我国行政法律法规必须进行体系化的法制改革,做出面向未来的实质性调整.目前,行政规范性文件,特别是地方行政规范性文件在我国经济社会治理中发挥着重要的作用.但是,地方行政规范性文件在制定和审查过程中存在一些问题,导致其作用不能充分有效发挥,进而很大程度上阻碍了我国全面依法治国、依法行政的进程.文章从我国动态变化的政府与市场关系、中央和地方关系出发,用双重制度逻辑的分析方法,揭示地方行政法规范存在的问题及产生的原因,并提出相应的解决方法.