中国保护性耕作政策变迁进程、逻辑与展望——基于制度变迁理论的视角

探究保护性耕作政策变迁脉络和内在逻辑是持续推进保护性耕作发展的重要支撑.在制度变迁理论视域下,中国保护性耕作政策大致经历了"政策孕育—政策萌芽—政策发展—政策细化"四个变迁阶段.从政策变迁逻辑来看,中国保护性耕作政策变迁行动团体由中央政府这一初级行动团体和地方政府、农业经营主体、科研联盟等次级行动团体构成,且在外部诱因"经济体制变革"和内在动力"技术进步"的共同作用下,保护性耕作政策基本遵循强制性与诱导性相互配合的变迁方式.基于对中国保护性耕作政策变迁主体、动因、方式的初步阐释,展望未来,需要从厘清行为主体权责、采用重点突破方式、拓宽民主参与渠道等方面进一步完善保护性耕作政策.