财政汲取能力影响公共服务供给吗?——基于财政分权和城镇化调节作用的空间检验
Inquiry Into Economic Issues（2020）
摘要
扩大优质公共服务供给对保障人民基本生活需求、满足人民对美好生活的向往具有重要意义.本文在财政分权制度约束和城镇化发展进程中探究财政汲取能力与公共服务供给的内在逻辑关系,并利用2007-2017年中国省级面板数据,构建空间计量模型进行实证检验,所得结果能够通过多种稳健性检验.结果表明,财政分权催生的经济增长竞争和快速城镇化过程中盲目的规模扩张对地方政府行为发挥了负向调节作用,导致财政汲取能力提高并不必然促进本地公共服务供给,且这种负面效应会向周边地区溢出;不同区域受财政分权和城镇化影响的程度存在显著差异,东、中部地区在消极影响下仍然具备足够的财政汲取能力推动区域内公共服务供给提质增效,而西部和东北地区财政汲取能力提高带来的收入增加被其他生产性投资挤占,未能投向公共服务领域.
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