澳大利亚老年人社区居家养老服务及启示

《中国老龄产业发展报告( 2014 )》〔1〕指出,到2050年我国老年人口将达到4. 8亿,约占全球老年人口的四分之一,是世界上老年人口最多,增长速度最快的国家. 我国于2011 年出台了《社会养老服务体系建设规划( 2011-2015 )》,提出了构建"以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑"的社会化养老服务体系目标. 该体系中"社区"将发挥联系家庭与机构的纽带作用,弥补家庭照料功能弱化和社会机构养老资源的不足,同时接受社会化、专业化、市场化服务,既符合中国国情和传统文化,也是未来养老方式的发展趋向. 但同时也指出,目前社区养老存在管理责任不明确、政府资金投入不足、基础设施不完善、专业人才短缺、服务项目供给不足、老年社会参与组织及机制不健全等问题,造成社区养老并未发挥其应有的社会作用〔2〕. 与我国相似,澳大利亚也是世界上老龄人口增长最快的国家之一〔3〕,但其在养老护理服务产业方面起步早、经验丰富,已建立起较为完善的养老护理服务体系,其养老方式也主要有居家养老、社区养老及机构养老3 种类型,其中居家式的社区养老最受老年人欢迎且发展最为成熟〔4~6〕,本文拟对澳大利亚社区居家养老服务的申请、评估、服务内容及付费等方面予以详细介绍,并借鉴其先进经验.