"十四五"国土空间规划应对"平衡之困"的思考—— 基于人口、财政、房地产耦合协调测度分析

引言 改革开放40余年,中国传统发展中伴随而生诸多"问题现象",如人口大规模迁移、经济产能过剩、国土过度开发、生态环境退化等,然而现象背后则是人、地、钱三个核心要素在其复杂的关系"解构-建构"过程中累积的不平衡与不充分问题,成为国家统筹发展与安全两件大事时亟需应对的关键性"风险".这些风险的骤增多由"发展冲动" "变化过快""集聚过度"所造成1,"人-空间-治理"及其复杂关系构成区域"风险化"基本影响因子,其中"人口、地方财政、房地产"成为考验各级执政者治理能力的三道重大难题.