社会保障的生产性

共同富裕既需要通过发展经济来"做大蛋糕",也需要通过优化分配结构来"分好蛋糕".中央提出要扎实推进共同富裕后,有关生产与分配关系的议题再次被提上议程,既有观点认为当前矛盾的主要方面仍然是做大蛋糕,也有观点认为矛盾的主要方面应该是从做大总量转变为调整结构.笔者认为,生产与分配是相互影响的,生产决定了分配的物质基础,而分配也并不完全是被动的,亦对生产有反作用.长期以来,社会保障被视为分配型政策,与税收政策一道,作为调节收入分配结构的重要方式.诚然,从静态的角度来看,社会保障制度并不直接产生经济增量,但是优化社会保障制度、提高社会保障运行效率,也会间接有利于经济的发展,此所谓社会保障的生产性.