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按户籍人口和常住人口加权平均确定代表名额较为适宜

王鸿任

Rule By Law and the Society（2022）

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Abstract
笔者认为,按户籍人口数和常住人口数的加权平均数确定代表名额较为适宜. 改革开放使各地户籍人口和常住人口的数量发生很大变化,欠发达地区户籍人口多于常住人口,发达地区常住人口多于户籍人口,单一按户籍人口数确定代表名额,常住人口数大大多于户籍人口数的地区,代表名额增加数与多年来融入常住地的合格选民数显然不相匹配;单一按常住人口数确定代表名额,常住人口数大大少于户籍人口数的地区,有可能出现代表名额负增长情形,均难以较好地适应全过程民主在深化与发展中出现的新情况.而用加权平均方法计算"人口数",则是解决这一问题的好"钥匙".
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