汉更始帝及光武帝统一战争期间的州牧军权考 ——与郡守、诸将军的比较研究

更始帝延续新莽制度,以州牧行大将军事,但并没有赋予其统御一州地方军队的绝对军权.光武帝从建国伊始便重新确立了以郡为重心的地方军制,在重兵所向之州郡,以将军领太守事,或太守赐将军号、行将军事,即以太守作为征伐和屯戍的地方官统帅,而州牧退居边缘.州牧军权非如学界通常所认为的那样,晚至建武十八年复刺史才被削夺,两汉之际州不能将属郡兵统合为"州兵",州牧亦不曾真正成为一州军事统帅.建武十八年复刺史,保留了其督察属郡军事的合法权力,为和帝以后刺史大规模介入地方军事埋下了伏笔.