农村外出务工人员承包地处置方式的区域差异与影响因素——基于社会融入视角

我国农村外出务工人员保有相当规模的承包地,如何高效集约利用是农业现代化的基础.利用流动人口卫生计生动态监测数据,在分析省域承包地处置方式差异的基础上,以其社会融入水平为切入点,分析其承包地处置决策的影响因素.研究发现:(1)粮食主产区承包地流转已具一定规模,但撂荒在全国也有相当比例,显性撂荒呈"西南高、东北低"的空间格局,农村外出务工人员承包地处置方式的集聚特征与其流动目的 地社会融入水平存在一定程度的关联性;(2)社会融入水平的提升会显著降低农村外出务工人员的自耕意愿,易于形成亲朋耕种、流转等承包地处置决策,但是,撂荒的概率也会随之增加;(3)地方土地流转政策尚不足以将农村外出务工人员转移经营权的意愿完全转化为亲朋耕种、流转等行为,依然有较高概率显性或隐性撂荒.针对这些问题,流出地与流动目的 地的政策应统筹考虑.一方面提升社会服务水平,降低农村外出务工人员生计风险;另一方面应积极引导其将承包地流转,避免撂荒造成耕地资源浪费.