承包地集体内部征地补偿费分配纠纷研究 ——基于湖南省1091个案例的矛盾梳理与司法回应

研究目的:审视承包地集体内部征地补偿费分配纠纷案件,分析矛盾焦点和司法回应的内在逻辑关系,为指导征地纠纷的解决提供依据.研究方法:扎根理论和判决书统计分析.研究结果:(1)湖南省承包地集体内部征地补偿费分配形成了以"人"和以"地"为核心的两种分配方式,不同分配方式下的矛盾焦点存在差异,司法回应重点也不同.(2)以"人"为核心分配方式下的矛盾十分突出,聚焦于成员资格认定和独生子女要求多分;法院司法判定大致形成了户籍、事实,以及户籍+事实的三种认定标准.(3)以"地"为核心的分配方式下,矛盾则围绕土地承包经营权属、面积,青苗和地上附着物权属、补偿标准等内容;司法判定是以土地确权登记的权属证书等正式书面材料为依据,同时参考其他证明材料或现实情况.研究结论:应确立"户籍+事实"的成员资格认定标准,完善土地承包经营权登记,以减少承包地集体内部征地补偿费的矛盾纠纷.