Теоретичні основи адміністративно-правового регулювання в сфері безпеки польотів в цивільній авіації

Мета: З’ясування та загальна характеристика теоретично-правових засад адміністративно-правового регулювання в сфері безпеки польотів в цивільній авіації, що слугуватиме теоретичною основою для подальшого дослідження проблем в цій сфері. Методи: Методологічну базу дослідження склали загальнонаукові і спеціальні юридичні методи та підходи. Гносеологічний підхід дозволив з’ясувати сутність поняття «сфера безпеки польотів в цивільній авіації». За допомогою логіко-семантичного методу уточнено поняття адміністративно-правового регулювання в сфері безпеки польотів в цивільній авіації». Метод юридичного аналізу сприяв вивченню нормативного визначення поняття «безпека польотів», а порівняльно-правовий аналіз – доктринальному розмежуванню понять «сфера безпеки польотів» та «безпека польотів». Структурно-логічний метод дав змогу встановити елементний склад змісту адміністративно-правового регулювання в сфері безпеки польотів в цивільній авіації. Результати: Акцентовано, що сучасне глобальне та національне значення сфери безпеки польотів в цивільній авіації вимагає її державного врегулювання, формування ефективної системи забезпечення безпеки, у тому числі, шляхом адміністративно-правового впливу на усі її складові. Внаслідок проведеного аналізу нормативних та доктринальних визначень поняття сфери безпеки польотів, а також його співвідношення з поняттям безпеки польотів, робиться висновок, що за змістом перше поняття є ширшим ніж друге, та у широкому розумінні становить чітко визначену нормативно-правовими актами систему суспільних відносин, що виникають та розвиваються з приводу забезпечення безпеки польотів в цивільній авіації. Доведено, що однією з дієвих форм забезпечення функціонування вказаної сфери, ефективно протидіючи викликам безпеки польотів в цивільній авіації є адміністративно-правове регулювання в цій сфері, під яким пропонується розуміти складну організаційно-правову систему з внутрішньою будовою, всі елементи якої мають адміністративно-правову природу та характеризуються цільовим призначенням з упорядкування та охорони суспільних відносин в сфері безпеки польотів в цивільній авіації. Обговорення: У вузькому значенні сфера безпеки польотів є системним явищем, зміст якого включає: якість авіаційно-транспортної системи, що визначає здатність здійснювати повітряні перевезення без шкоди для здоров’я людей; нормативно-правове забезпечення безпеки польотів; систему державних (публічних) та недержавних органів й організацій, що здійснюють регулювання та забезпечують безпеку польотів в цивільній авіації. Відстоюється позиція, згідно з якою невід’ємними характеристиками безпеки польотів в цивільній авіації є наявні та потенційні зовнішні і внутрішні фактори-виклики, що впливають на вказану сферу відносин, та які у певному стані становлять для цієї сфери загрози або слабкості. Основними елементами змісту адміністративно-правового регулювання в сфері безпеки польотів в цивільній авіації є: мета, цілі, об’єкт, предмет, принципи, метод, механізм, стадії адміністративно-правового регулювання в сфері безпеки польотів в цивільній авіації.