电力基础资源共享运营机制与管理提升

近年来国家加快共享经济发展和"新基建"战略部署,同时输配电价改革进一步深入,为全力支撑国家新基建建设,同时加快传统业务转型升级,供电企业积极依托存量电力基础资源开展共享运营. 一、电力基础资源共享运营管理存在的问题 供电企业电力基础资源共享运营尚处于探索阶段,虽已取得了一定的成效,但在内外部管理方面仍存在以下问题:一是资源管理方面,供电企业电力基础资源数量庞大,种类繁多,分布广泛,资源台账的建立和维护存在一定难度,同时由于种种历史原因,存在资源被无偿占用的现象,供电企业虽已开展占用资源清理工作,但对应台账的更新往往存在延迟,资源台账的不准确,对共享运营的需求匹配工作造成一定阻碍,同时也导致了资源利用的不充分;二是规范运营方面,供电企业共享运营的统一管理有待完善,目前主要以各省级供电企业作为管理归口,各省运营主体不一致,运营流程不统一,职责划分不明确,对共享运营的业务开展、运营管理、运行维护等均造成了一定的困难,降低了运营效率;三是风险管控方面,缺少统一的技术标准和安全管理措施,造成共享运营过程中存在安全风险,原有营业执照经营范围中未包括电力基础设施租赁,部分供电企业缺少《基础电信业务经营许可证》和《增值电信业务经营许可证》(IDC许可证),造成共享运营存在政策管制风险,部分省级供电企业采用与运营商直接签订合同的方式,而利用电网有效资产开展相关资源出租可能面临监管和审计等经营风险;四是沟通联络方面,目前供电企业与电信运营商的沟通,基本局限于"就事论事"层级,即就单次合作进行共享需求与产品服务方面的沟通,缺乏战略合作层面的长远考虑,未形成战略联盟,同时供电企业与政府层面的沟通也大多局限于共享运营进展的汇报,未将共享运营业务的开展与政府有关规划进行紧密联系.