旧宅闲置与用地紧张之间的突破口 ——河北省张家口市盘活利用闲置宅基地的探索

张家口市地处河北省西北部,辖10个县、6个区、行政村4174个.全市总人口约460万人,总面积3.68万平方千米,农用地面积4149万亩,耕地面积1312万亩;建设用地255万亩,农村宅基地面积91万亩. 随着社会经济的不断发展,工业化、城镇化进程的持续加快,张家口市农村人口大量流失,农村空心化和土地闲置成常态.对张家口市坝上地区沽源、康保、尚义,坝下下花园、涿鹿、万全等7个县区进行调研走访发现,大部分村庄的农房呈现两种状态,即位于村庄边缘的老旧宅基地闲置荒废,房屋年久失修,不适合再居住;而靠近村庄中心、交通便利的区域,又有大量新建或翻修的农房,且逐渐侵占村庄道路或集体土地.据统计,全市农村宅基地闲置面积29.7万亩,闲置率32.6％.因此,如何妥善解决农村地区宅基地闲置与用地紧张的内生矛盾,成为张家口市破题宅基地盘活利用的关键.