中国自由贸易协定中市场准入例外安排的基本特征、贸易策略与决定因素——基于产品层面的证据

在中国构筑新型开放格局的前提下,如何有步骤地合理守住产业安全底线和保护产品竞争力是一个重要话题,自由贸易协定中市场准入的例外安排是一个重要抓手.本文构建了中国12个自由贸易协定产品层面的数据库,梳理自由贸易协定中市场准入例外安排的划分类型和对应内容,归纳市场准入例外安排的基本特征和贸易策略,实证分析部分产品成为市场准入例外安排的决定因素.研究发现:①基本特征上,中国自由贸易协定的对外开放程度较高,有94.61％的产品参与了降税过程,但仍有18.89％和1.37％的产品属于关税减让和原产地规则的例外安排.②贸易策略上,中国在国家层面针对重要战略性产品采用关税减让严格例外安排为主,原产地规则例外安排为辅的保护措施;在产品层面,不管贸易伙伴国出口潜力以及比较优势如何,中国均将部分特定战略性产品设置为高强度的关税保护对象.③决定因素上,属于贸易创造的进口竞争性产品和战略性产品均更容易成为关税减让的例外安排,仅属于贸易创造的进口竞争性产品更容易成为原产地规则的例外安排,同时属于贸易创造和战略性产品并不会获得更多的贸易保护;机制分析发现,属于贸易创造的进口竞争性产品会通过提高一致行动能力影响关税政策制定,从而在自由贸易协定中获得更多保护.本文的研究发现对于认识中国自由贸易协定签订的基本特征、策略选择以及如何在未来的谈判中获取更多利益和谈判空间有重要的指引意义.