中国科技评价政策的变迁与演化:特征、主题与合作网络

科技评价是构建我国科技发展环境的重要基础.作为科技评价活动的纲领文件,国家层面科技评价政策本身的科学性与合理性将直接影响评价工作的效果与质量.以我国1978-2020年国家层面的科技评价政策为研究对象,基于内容分析法和社会网络分析对484篇政策文本的基本特征、政策主题以及合作网络的演化变迁进行系统的分析与总结.研究发现:我国科技评价主要经历了恢复重建期(1978-1984年)、评价探索期(1985-1997年)、评价发展期(1998-2011年)和评价完善期(2012年至今)四个阶段.总体来看,政策主题呈现多元化发展趋势,基本覆盖了科技活动的各类相关内容,但对科技规划、政策和发展领域评价关注不足;政策内容由最初的评价方式、方法和结果运用逐渐完善到方式、方法、程序、指标、结果运用等评价活动链的各个环节,但仍存在指导性和规范性意见偏多,实操性内容不足的问题;合作网络经历了"节点逐渐增多、合作频次大幅增加"的发展趋势,机构间的联系紧密性较为稳定,但机构间的权力分布稳定性不足,各机构在多数情况下还是以自定规则为主.为进一步提高科技评价政策效能,建议从合理分配政策注意力、提高评价政策的可操作性以及加强机构协同性,降低合作交易成本等方面进行改进.