转型背景下公共服务创新中的数字技术及其创新治理:理论追溯与趋势研判

公共服务输出以"服务"形式为主,输入更强调人的主导性,具有非赢利性、高成本低效率性,是现阶段我国结构性转型的难点所在.转型背景下该领域的相关研究主要涉及公共服务创新理论、价值共创理论、数字创新理论、社会技术理论和治理理论.研究表明,第一,相关理论的核心概念之间存在紧密的逻辑关系.公共服务创新的本质需求是社会技术系统的转型,最终表现是实现供给端上下游的价值共创和供需两端的价值共创.而转型背景下,数字技术的过程可编程性、要素数据化同质性、技术自增强性,一方面通过流程重构迎合了公共服务创新的本质需求,另一方面其泛在式赋能特征为最终的价值共创提供了条件.而治理理论中所强调的基于能力观的治理行为者研究和基于过程观的治理行为研究为适应与实现公共服务这一社会技术系统的数字化转型提供了一个新的重要的研究视角.第二,数字化转型背景下公共服务创新呈现出分布式供给的重要特征,其创新治理早已超越了传统的IT治理范畴,需要基于主要相关理论之间的逻辑关系来重新思考.