数字变革中的不确定概念与税收立法的精细化应对

Sub National Fiscal Research(2021)

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摘要
随着数字变革的展开,税法不确定概念在法律规范与社会现实的空隙间生发.税法文本中的不确定要素,不仅关涉立法要素的构成,还会带来执法模式落后以及司法审查缺位等问题.因此,有必要通过精细化立法路径将不确定概念"确定化".本文通过特征梳理,将不确定概念划分为新生型、转化型、固有型三类,并从法律文本与税法实践的现实抵牾、立法预设与视野局限的因素叠加两个维度,对不确定概念在数字变革中的成因进行明晰,从而探寻不确定概念确定化的破局关键.在理论方针层面,以纳税人的数字人权保护为基点衡平国家税权与纳税人权利,以税法规范与社会现实的差异为切入点寻求针对性立法;在实践路径方面,以文本补充、程序控制与司法审查的"组合拳"形成精细化立法的制度配套.通过理论与实践的有机结合,构建数字变革视域下税法不确定概念的精细化立法机制.
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