基于系统分析的教育政策工具配置模型构建

教育政策工具配置嵌入在生态环境系统、政策循环系统和工具操作系统等三种不同层次的系统网络中.从外部宏观环境看,政治体制、政治权力、政治氛围、政治风险构成其刚性制度前提,经济发展水平和经济管理体制奠定其硬性物质基础,传统文化基因、法律规范、道德伦理和价值信念形成其软性约束条件;从政策生命周期看,问题认定、政策制定、政策执行、政策评估共同塑造着教育政策工具的配置方式;从工具操作层面看,决策主体的有限理性与价值负载、政策执行者的利益偏好、政策工具对象的内在特征以及政策工具本身的作用阈限,也制约着教育政策工具配置的微观运作系统.这一分析框架为阐释政策工具配置的层次性和嵌套性、提升政策工具配置的科学性与实效性提供了新的逻辑思路.