落实政府环境责任中的公众参与问题研究--以新《环境保护法》为例

政府作为环境监管者与经济发展推动者的双重身份决定了其权利（权力）和义务（责任）是双重的，同时其行为失当的机会也是双重的。在政府落实其第一性环境责任中引入公众参与是避免行为失当的重要保障。落实政府环境责任中的公众参与，一方面需要公众自身的权利意识觉醒；另一方面还需政府对公众参与的推动，在政府与公众的双向良性互动下推进政府环境责任的落实。