农民专业合作社变更登记工商"备案"的法律性质探析

《农民专业合作社法》实施以后,国务院颁布《农民专业合作社登记管理条例》,由工商行政机关具体实施有关农民专业合作社登记事项.为了提高效率,实现管理目标,就将变更登记事项分解为"登记"和"备案"两个部分.由此引发了"备案"是属于行政还是属于民事法律性质的争议.单纯的从法条来理解"备案"的字面意义,是无法论断其法律性质的.需要根据法律原则,从立法的目的、国家法制体系以及法律渊源等方面综合分析,方可正确解读"备案"的法律性质,确保执法严明,实现司法公正.