预算绩效管理与财政绩效评价:以教育经费为例

预算折射现代国家的理财能力及治理关系.作为政府绩效评价的组成部分,财政绩效评价可视为预算绩效管理的约束机制及工具体系.从财务管理、预算管理到预算绩效管理进程中,融合“价值—工具”二重性,财政绩效评价与预算绩效管理价值同构,是全面实施预算绩效管理的突破口和破解预算管理困境、深化财税体制改革、回应社会诉求的有效工具.教育经费是我国财政最大项支出和预算绩效管理的重要内容,涉及矩阵式的权责主体及利益格局.构建融合宏观、中观、微观三个层次的教育经费绩效评价结构体系,以及经费投入(支出)、过程监管、目标实现、社会满意为维度的指标体系,能充分体现评价的科学性.在各种评价模式中,内部评价以提高效益为目的,外部评价旨在提高教育财政的公信力.