经济增长、财政收入与土地资源配置——基于工业用地出让的经验分析

本文以工业用地为例,讨论地方政府在资源配置时所面临的权衡.资源的有效配置会带来更高的经济增长,但是可能增加地方财政压力,减少政企互动下的寻租收益.通过匹配2008—2013年工业用地的微观交易数据和工业企业数据,本文构造每笔工业用地的配置效率指标,实证研究工业用地配置效率,结果发现:(1)平均而言,经济增长压力大的城市更倾向于将土地配置给利用效率高的企业;(2)高效企业拿地时往往享受到地价优惠,这降低了地方政府出让土地的财政收入;(3)地方市委书记由本地晋升时资源配置效率降低,说明资源能否有效配置受到政商关系的影响.实证结果表明,经济增长、财政收入和政商关系间的权衡影响地方政府配置资源的效率.