我国耕地保护政策研究:基于背景、效果与未来趋势

[目的]我国耕地保护政策对保护耕地、保障粮食安全具有重要意义.研究我国耕地保护政策出台的背景及前后关系、相同政策在不同区域内的执行效果差异,能够为更针对性地提出政策建议提供参考.[方法]主要运用了资料分析和定性描述的方法,首先按照耕地保护政策内涵划分为5个阶段,其次从时间、空间两个尺度,判断了耕地保护政策的数量、质量保护效果差异,最后提出了未来政策出台的方向和趋势.[结果]时间尺度上:1986年、1997年、2004年出台的政策对耕地数量保护的成效明显;2014—2016年耕地质量保护效果略优于2009—2014年;目前数量保护成效较好,但质量保护远未达到要求.空间尺度上:耕地数量保护效果西部地区最好,东北地区次之,中部地区优于东部地区;耕地质量保护效果中部地区最佳,东北地区次之,东部地区优于西部地区.[结论]未来政策可向规范补充耕地全国统筹、完善耕地质量保护法律体系、调动农户保护耕地积极性等方向发展.