边疆牧区旅游专业合作社运行机制分析与经验启示 ——基于喀拉峻世界自然遗产地的案例考察

在喀拉峻申遗成功和禁牧政策实施的背景下,旅游专业合作社在转变牧民生计方式过程中扮演着重要角色,研究边疆牧区合作社运行机制对统筹区域经济发展、提升当地旅游服务质量及帮助牧民脱贫有重要意义.以喀拉峻世界自然遗产地三个典型的马队旅游专业合作社为案例点,通过实地考察和访谈获取合作社基本情况,采用案例分析法分别从内部治理结构、运营管理机制和利益分配机制分析三者运行机制的差异.研究发现,案例合作社表现为"政府+合作社+牧民"、"能人+合作社+牧民"和"政府+合作社+牧户"三种不同的经营模式,并分别对应着"平等参与,平均收益""风险共担,竞争得益"和"轮流上岗,收益平摊"的利益分配制度.三种不同模式的旅游合作社都为当地经济、社会和生态功能的实现做出了贡献,但其运行机制都存在不合理的一面,马纳提合作社过度注重分配制度的公平性而抑制了社员工作积极性;白马合作社不规范、不健全的管理制度削弱了合作社市场竞争力;金灿灿合作社"代税制"的分配制度制约着合作社绩效水平.针对案例存在的不同问题提出相应的运行机制优化建议,为其他地区同类合作社运行机制的优化提供经验参考.