用主体功能区规划统领各类空间性规划 ——推进"多规合一"可供选择的解决方案

"多规合一"是中央全面深化改革的一项重要任务,也是近年来学术界研究的热点.本文从空间性规划的矛盾问题分析入手,提出推进"多规合一"的关键是要明确并编制一个"顶层规划",以统领各类空间性规划.在此基础上,进一步建立分工清晰的空间规划体系和权威高效的规划协调机制,对各类规划进行统筹细分和衔接协调,从而实现"多规合一".在"顶层规划"选择上,发展规划体系与空间规划体系是相对并行的两大规划体系,比较可行的解决方案是对既有主体功能区规划进行深化完善,将其作为"顶层规划".本文重点从规划内容、层级和方法上,提出了深化完善主体功能区规划的思路和方法,并对建立空间规划体系和规划协调机制等提出建议.