学位授予行为的法律性质及制度创新——基于司法审判的反思

在国家学位制度下,学位授予权是“具有知识属性的行政权”,学位授予行为呈现行政行为与自治行为并存的“二象性”特征.司法实务中,法官通过能动的作为,将“学术自治”进行行政程序化处理,回避了对学术问题的干预.从对司法审判的分析发现,解决学位纠纷,要处理好民事领域的自治行为和行政领域的赋权行为的冲突和融合.在制度创新上,既可以借用司法审判改革的“三审合一”模式,也可以参照行政复议设计前置化、非诉化的争议解决机制.在完善学位授予制度时,需要围绕知识创新的本质来设立学位授予相关的实体规则以及程序规则,对高校及内设机构的学位授予行为进行实体与程序的双重规制.