高校财务自主权与办学自主权——基于75所教育部直属高校财务弹性的分析

落实高等学校办学自主权是激发高等学校办学活力,提高高等教育竞争力的关键,财务自主权是高校自主权的核心内容,反映了政府和社会对学校活动的支持和干预.文章采集了75所教育部直属高校8年财务数据,通过分解高等学校可分配经费和不可分配经费,度量高校的财务弹性水平,测算我国高校财务自主性水平和变化特征,分析不同院校之间存在的差异,以窥见我国高等学校自主权状况.研究发现,教育部直属高校的财务弹性约为50％,学校可分配经费主要来自于政府,且受制力进一步加强;高等学校财政实力逐年的增长,学校可分配经费规模增大,但学校财务弹性不断减小,高等学校的财务自主权略显下降,不同院校的财务弹性差异呈现扩大趋势.