中国长期护理保险制度试点分析与思考——基于首批试点城市的比较

截止到2015年,我国需要长期照料的失能、半失能老人超过4千万人[1],约占中国城乡老年总人口的18.3％[2].截至2017年底,我国65岁及以上老年人口数达到1.58亿[3].到2050年,60岁及以上老人占比将超过30％,社会将进入到深度老龄化的阶段[4].老龄化背景下失能老人的不断攀升给家庭、社会、国家带来了沉重的压力与负担,导致医院不能养老、养老院不能就医的社会化医疗照护问题日渐凸显[5].长期护理保险(LTC)制度作为一项应对人口老龄化、家庭小型化、疾病结构慢性病化等风险因素的重要举措[6],将在维持社会生态稳定方面发挥重要作用.当前已有学者对部分试点城市开展的LTC制度进行了相关研究[1,7],但鉴于目前首批试点城市LTC制度的全部推出,本研究拟通过对所有首批国家级试点城市的LTC制度进行梳理,总结首批LTC实施的成效,并提出开展LTC带来的机遇.