关于设立“京津冀非首都职能承载地”的建议

背景传统经济地理模型中,产权对经济的影响被假设为无差异的,因而行政范围对地理的改变也被默认为均质的.但现实中,行政区域的边界地区往往产生明显的非地理原因的发展落差.这种落差既可以体现为管理上的盲区,比如战争年代的根据地都是在行政边界交界处,比如鄂豫皖、陕甘宁、闽粤赣、冀鲁豫等;也可以体现为发展机会,比如改革年代的深圳、昆山等. 2019年,我在中国生态城市研究院接到了一个武清战略规划的项目(这个项目有三家单位,另外两家是天津规划院和国务院发展研究中心).这使我有机会思考“边界”对于城市增长带来的问题和机会.我们从空间增长的最优形态出发,提出城市增长轴线、节点城市和空间断裂点等概念,并将这一概念应用到武清的发展策略,寻找武清特殊区域地位可能给武清带来的机会.