税率变动对主要污染物产生量影响的分析评估

研究减税降费政策对生态环境保护的长期宏观形势影响是一项十分重要的基础性工作.基于数理分析和实证研究发现:(1)降低能源消费强度低的生产要素和产品的税率有利于减少生产和消费过程中的污染物产生量,是最值得鼓励的双赢措施,在市场均衡状态下,不考虑行业乃至产品差异性而统一降低税率的做法对污染物产生量的总体影响具有不确定性;(2)税率变动对污染物产生量的负面影响较小,总体看来,总税率、增值税(营业税)税率、所得税税率的变动对大气和水污染物产生量变动的贡献度均小于能源消费量和经济活动水平的贡献度;(3)根据能源消费强度进行分组,实证检验结果显示增值税(营业税)税率对不同行业的主要污染物产生量均有不同程度的显著负面影响;(4)降低税率刺激经济增长的同时污染物产生量也会增加,需要配合更有效的减排措施,研究制定能落实到企业和产品层次的差异化税率调节机制,才能实现污染物排放量的降低和生态环境质量的改善.