建设项目预防性卫生评价审查制度的历史沿革

20世纪90年代初“二法五条例”的颁布意味着建设项目设计卫生审查制度初步形成，1991年的《公共场所卫生管理条例实施细则》确立了公共场所卫生学预评价制度。1996年卫生监督体系改革拉开序幕，改革明确了卫生监督在整个卫生体系中的地位和作用，界定了卫生监督与疾病预防控制对审查监督和监测评价的职能划分，机构内部职能分工与科室设置得以理顺，建设项目设计卫生审查职能的行使得到了组织保障。2009年《食品安全法》和2011年《职业病防治法》的修订调整了卫生监督机构的职能，食品卫生和职业卫生不再属于建设项目设计卫生审查对象，设计卫生审查的范围进一步缩小。经过了三十余年的发展，执法机构的组织体系建设成效卓著，但设计卫生审查的法律依据依然缺位，立法进展缓慢，评价机构日趋市场化，系统的评价规范和技术导则有待制定。