党政综合体制改革过程中公务员行政动力问题研究

公务员“行政动力”是党和国家行政体制改革过程中需要高度重视的问题,与近期中纪委文件“集中整治形式主义官僚主义”的工作意见密切相关.国家治理现代化的要求,城市化、工业化、智能化的快速发展,颠覆性技术的出现,给新时代的公务员群体提出了新的挑战,引起了相当的知识和技能恐慌.深化改革和体制转型过程中出现的种种冲击,薪酬、教育、医疗、养老等制度性建设的滞后,行政体系改革不到位、错位、越位、赏罚晋升体制不够完善和未来预期不稳定的现象,也给公务员队伍带来了一些困惑.这些问题一方面引起了一些公务员队伍的人才流失,另一方面也滋生了多干少干一样、真干不如假干、假干不如不干等少作为、不作为、不会作为、不想作为、不敢作为、不必作为和乱作为等现象,影响了党政机构改革的顺利进行和公共服务的提供.本文通过梳理这些问题的表现,探讨其形成原因,提出改善制度环境和激励机制、通过深度学习重塑公务员价值目标和行为动机,改革组织文化和管理流程,克服官僚主义、形式主义、解除政策实施中梗阻的政策思考.