科学理性与决策机制:“双评价”与国土空间规划的思考

“双评价”是国土空间规划体系具有前置和基础性作用的制度设定与技术基础.结合实践案例对“试行指南”进行理论思考,结果发现:“双评价”的技术、逻辑路径内含有科学问题和假设;同时,对制度建构具有约束和纠偏作用.“双评价”发挥有效作用需兼顾科学性和政策性,也因此难以两全齐美.技术方法和数据方面存在“加合困境”“分解困境”和“排序困境”.合理有效的“双评价”需要提高两个评价内容的技术合理性,并通过两者耦合进一步提升合理性.也要充分适应决策机制与主体目标,认识科学研究与决策支持研究之间的差异,根据不同层级地方政府事权层级和分工关系优化分析评价方法.结论 对“双评价”定位优化与技术逻辑改进有实践指导意义.