中国改革四十年的扶贫成就与未来的新挑战
Journal of Public Management（2018）
摘要
本文总结了中国改革开放以来的扶贫成就与政策特点,力图回答新时代扶贫工作向何处去的新问题。研究分析了中国主要贫困指标的动态变化情况,展示了改革开放以来中国快速脱贫的成就。研究还通过对扶贫政策文本的分析,揭示了中国扶贫政策体系的特点,即:中央高位协调推动,政策议程优先度高,通过试点进行推广,压力传导与政治动员结合,注重政策韧性和正向激励。研究者在对贫困概念与贫困理论梳理的基础上,结合我国扶贫工作的现实情况,提出在2020年全面脱贫之后,中国仍面临多维贫困的新命题和转变扶贫观念、实现可持续扶贫的新挑战。消灭绝对贫困只是扶贫攻坚的第一步,要达到可持续扶贫的目标,未来需要重新认识贫困的核心问题,将相对贫困和多维贫困等重要概念融入扶贫的政策体系和实施方案,推动全面小康社会和社会主义现代化强国的建设。
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