志愿组织过往经历、定向目标及其行动能力

从志愿组织与政府部门的亲疏关系角度来看,中国志愿组织的演进经历了依附萌芽、调整发展、多样化依附三个阶段。由"志愿失灵"到"志愿残缺",中国志愿组织的运行机制都存在效率损失状态。中国志愿组织的"志愿残缺"问题表现在三方面:一是志愿行动的"事前"层面,存在着组织目标的偏离问题;二是志愿行动的"事中"层面,存在着组织运作的效率低下问题;三是志愿行动的"事后"层面,存在着组织绩效的评价体系残缺问题。